CHIẾN LƯỢC PHÁP LÝ BẢO VỆ ƯU ĐÃI THUẾ TNDN CHO DỰ ÁN MỞ RỘNG CỦA DOANH NGHIỆP FDI TRONG KHU KINH TẾ

1. Giới Thiệu: Ưu Đãi Đầu Tư và Vùng Xám Của Pháp luật

Ưu đãi Thuế Thu nhập Doanh nghiệp (TNDN) là "nam châm" thu hút các dự án Đầu tư Trực tiếp Nước ngoài (FDI) vào các Khu Kinh tế (KKT) trọng điểm tại Việt Nam. Tuy nhiên, việc áp dụng ưu đãi này thường gặp trở ngại khi Dự án hiện hữu có sự điều chỉnh mục tiêu, quy mô hoặc bổ sung sản phẩm.

Luật sư Nguyễn Trinh Đức và đội ngũ đã trực tiếp bảo vệ thành công quyền lợi ưu đãi thuế cho một Doanh nghiệp FDI lớn (tạm gọi là Doanh nghiệp A) hoạt động trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp tại một Khu Kinh tế.

Bài viết này phân tích chiến lược pháp lý đã giúp tháo gỡ vướng mắc, tạo tiền lệ quan trọng trong việc xác định phạm vi hưởng ưu đãi cho các dự án có sự điều chỉnh, mở rộng.

2. Vấn Đề Cốt Lõi: Bản Chất của "Mục Tiêu/Quy Mô Bổ Sung"

Bối cảnh:

Doanh nghiệp A, đang hưởng ưu đãi thuế TNDN theo dự án đầu tư ban đầu tại KKT, đã thực hiện điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư để:

1. Bổ sung một loại sản phẩm công nghiệp mới vào danh mục sản xuất.
2. Tăng công suất sản xuất các sản phẩm hiện có.

Vướng mắc phát sinh: Cơ quan Thuế địa phương ban đầu không đồng ý áp dụng ưu đãi thuế TNDN cho thu nhập từ các mục tiêu/quy mô được bổ sung này. Quan điểm từ chối dựa trên việc coi sự bổ sung đó là "thu nhập từ hoạt động kinh doanh độc lập" hoặc "bổ sung ngành nghề đơn thuần" không thuộc phạm vi ưu đãi của dự án gốc.

Luật sư Nguyễn Trinh Đức: "Sự khác biệt về cách hiểu pháp luật giữa cơ quan quản lý và doanh nghiệp trong trường hợp này rất lớn. Thách thức là phải chứng minh được rằng việc bổ sung mục tiêu, tăng quy mô sản xuất này là một phần không thể tách rời của Dự án đầu tư đang được ưu đãi tại địa bàn ưu đãi."

3. Chiến Lược Pháp Lý "Đa Tầng" Của Luật Sư Nguyễn Trinh Đức

Để thuyết phục các Cơ quan quản lý cấp cao, Luật sư Đức đã xây dựng một chuỗi lập luận chặt chẽ, tập trung vào hai điểm mấu chốt:

3.1. Phân Tích Bản Chất Dự Án: "Mở Rộng" Khác "Kinh Doanh Độc Lập"

• Lập luận 1 (Về Đầu tư): Chứng minh rằng sự bổ sung mục tiêu và tăng công suất đã được thực hiện thông qua thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, theo đúng Luật Đầu tư. Điều này xác định đây là một hành vi Mở rộng/Điều chỉnh Dự án Đầu tư, hoàn toàn khác biệt với việc đơn thuần đăng ký bổ sung ngành nghề kinh doanh ngoài phạm vi Dự án.
• Lập luận 2 (Về Thuế): Dựa trên quy định về ưu đãi thuế cho "Dự án mở rộng" tại các văn bản hướng dẫn Luật Thuế TNDN (thời điểm áp dụng), khẳng định Doanh nghiệp A đáp ứng đủ điều kiện để được hưởng ưu đãi cho thời gian còn lại.

3.2. Chìa Khóa "Địa Bàn Ưu Đãi" - Phản Biện Văn Bản Gốc

• Cơ quan Thuế địa phương thường viện dẫn các Công văn hướng dẫn áp dụng cho trường hợp thu nhập phát sinh từ hoạt động thương mại ngoài địa bàn ưu đãi.
• Phản biện sắc bén: Luật sư Nguyễn Trinh Đức đã chứng minh rằng 100% thu nhập từ các sản phẩm được bổ sung và tăng công suất của Doanh nghiệp A đều phát sinh trong phạm vi Khu Kinh tế (Địa bàn Ưu đãi). Điều này loại trừ hoàn toàn các căn cứ từ chối của Cơ quan Thuế, vì các văn bản đó không áp dụng cho trường hợp sản xuất tại địa bàn ưu đãi.

3.3. Chiến Lược Kiến Nghị Cấp Cao (Leo Thang Thuyết Phục)

Nhận thấy cần có sự thống nhất từ cấp Trung ương, đội ngũ pháp lý đã thực hiện một chiến lược kiến nghị bài bản, vượt qua Cục Thuế địa phương và Tổng Cục Thuế, để gửi Công văn kiến nghị tới Văn phòng Chính phủ và các Lãnh đạo cấp cao.

Sự kiên trì, lập luận pháp lý vững chắc và việc tiếp cận đúng cấp thẩm quyền đã mang lại kết quả: Quyền lợi ưu đãi thuế TNDN cho phần mở rộng của Doanh nghiệp A đã được công nhận, tháo gỡ thành công vướng mắc và tránh thất thoát ngân sách lớn cho Doanh nghiệp.

4. Lời Khuyên Chuyên Môn Từ Luật Sư Nguyễn Trinh Đức

Thành công này mang đến ba bài học kinh nghiệm sâu sắc cho mọi nhà đầu tư:

1. Chủ động chứng minh mối liên hệ: Khi điều chỉnh dự án, phải luôn đảm bảo rằng các tài liệu pháp lý và hồ sơ doanh nghiệp chứng minh rõ ràng: sự bổ sung/mở rộng là một phần của dự án đầu tư đang được ưu đãi, không phải là một dự án hay hoạt động kinh doanh độc lập.
2. Đính kèm căn cứ địa bàn: Luôn nhấn mạnh và chứng minh 100% thu nhập phát sinh tại địa bàn ưu đãi đầu tư (KKT, KCN) để làm căn cứ pháp lý mạnh mẽ nhất, bác bỏ các văn bản hướng dẫn chung chung.
3. Chiến lược giải quyết tranh chấp: Không nên dừng lại ở cấp cơ quan quản lý đầu tiên khi gặp vướng mắc. Cần có chiến lược kiến nghị chuyên nghiệp lên các cấp cao hơn (Tổng Cục, Bộ, Văn phòng Chính phủ) để tìm kiếm sự thống nhất và tháo gỡ rào cản hành chính.

5. Kết Luận

Vụ việc này không chỉ bảo vệ lợi ích hợp pháp của một doanh nghiệp mà còn là kim chỉ nam cho các nhà đầu tư khác đang triển khai dự án mở rộng.

Luật sư Nguyễn Trinh Đức và đội ngũ sẵn lòng tư vấn chuyên sâu và hỗ trợ Quý Doanh nghiệp xây dựng chiến lược pháp lý vững chắc để bảo vệ tối đa các quyền lợi ưu đãi đầu tư của mình