Tư vấn:(04)7301.8886 
Email:info@ipic.vn
24 /102025
1. Giới Thiệu: Khi Bế Tắc Ở Tuyến Địa Phương
Việc doanh nghiệp (đặc biệt là FDI) gặp vướng mắc với Cơ quan Thuế là điều thường xuyên xảy ra. Tuy nhiên, tình huống trở nên nghiêm trọng khi quyền lợi Ưu đãi Thuế Thu nhập Doanh nghiệp (TNDN) bị từ chối dựa trên những cách hiểu khác nhau về luật.
Trong vụ việc bảo vệ Ưu đãi Thuế cho một Doanh nghiệp FDI lớn tại Khu Kinh tế, sau khi nhận được Công văn giải đáp không thỏa đáng từ Cơ quan Thuế địa phương, đội ngũ của Luật sư Nguyễn Trịnh Đức đã quyết định triển khai một Chiến lược Kiến nghị "Đa Cấp" nhằm tìm kiếm sự thống nhất và tháo gỡ từ cấp Trung ương.
Bài viết này chia sẻ kinh nghiệm thực chiến về quy trình và chiến thuật để leo thang kiến nghị một cách chuyên nghiệp và hiệu quả, đảm bảo quyền lợi hợp pháp của nhà đầu tư.
2. Tóm Tắt Khách Quan Vụ Việc và Mâu Thuẫn Pháp Lý
Để độc giả nắm bắt được bối cảnh, dưới đây là tóm tắt về vụ việc thực tế:
|
Khách hàng |
Một Doanh nghiệp FDI lớn (sản xuất công nghiệp) |
|
Địa điểm dự án |
Khu Kinh tế Đình Vũ, Hải Phòng (Địa bàn được hưởng ưu đãi đầu tư cao). |
|
Sự kiện pháp lý |
Doanh nghiệp thực hiện điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư lần 2 và lần 3 để: Bổ sung sản phẩm và Tăng công suất các sản phẩm đang sản xuất. |
|
Vướng mắc |
Cục Thuế Hải Phòng ban đầu không đồng ý áp dụng ưu đãi thuế TNDN cho thu nhập từ các mục tiêu/quy mô bổ sung này, viện dẫn các Công văn trước đây. |
|
Luận điểm từ chối |
Quan điểm ban đầu coi việc bổ sung sản phẩm/tăng công suất này là "bổ sung ngành nghề kinh doanh độc lập" và không thuộc phạm vi ưu đãi của dự án gốc theo các văn bản hướng dẫn. |
|
Mục tiêu của Luật sư |
Chứng minh sự điều chỉnh này là "Dự án Mở rộng" và toàn bộ thu nhập phát sinh trong Khu Kinh tế, do đó vẫn được hưởng ưu đãi thuế TNDN theo thời gian còn lại của dự án. |
Doanh nghiệp đã gặp bế tắc khi làm việc ở cấp độ Cục Thuế địa phương, điều này buộc đội ngũ pháp lý phải chuyển sang chiến lược kiến nghị cấp cao.
3. Quy Trình "Thăng Cấp" Kiến Nghị – Từ Cục Thuế Đến Cấp Chính Phủ
Khi bị từ chối ưu đãi, nhà đầu tư không nên dừng lại ở cấp cơ quan quản lý đầu tiên. Quy trình kiến nghị được thực hiện một cách có chiến lược như sau:
Giai đoạn 1: Tập trung & Giải trình (Cục Thuế Địa phương)
- Mục tiêu: Chứng minh lập luận pháp lý của mình là đúng và yêu cầu Cơ quan Thuế địa phương xem xét lại.
- Thực tế trong vụ việc: Doanh nghiệp đã gửi Công văn giải trình chi tiết, nhấn mạnh vào bản chất Dự án Mở rộng và căn cứ Địa bàn Ưu đãi (Khu Kinh tế Đình Vũ) để phản bác lại quan điểm ban đầu của Cục Thuế Hải Phòng.
Giai đoạn 2: Kiến nghị cấp Bộ/Tổng Cục (Tổng Cục Thuế - Bộ Tài chính)
- Mục tiêu: Tìm kiếm sự thống nhất trong hệ thống quản lý Thuế toàn quốc.
- Chiến thuật: Khi Công văn trả lời từ Cục Thuế địa phương không tháo gỡ được vướng mắc, cần lập tức gửi Văn bản Kiến nghị chính thức lên Tổng Cục Thuế. Văn bản này cần phải:
- Tóm tắt lịch sử vụ việc và các văn bản trao đổi trước đó.
- Phân tích sắc bén lý do tại sao câu trả lời của cấp dưới chưa phù hợp với nguyên tắc chung của pháp luật về Đầu tư và Thuế.
- Luật sư Đức chia sẻ: Giai đoạn này là để xác định liệu đây là vấn đề cục bộ của địa phương hay là một vướng mắc mang tính hệ thống cần sự can thiệp từ cấp cao.
Giai đoạn 3: Can thiệp Cấp Hành chính Trung ương (Văn phòng Chính phủ/Phó Thủ tướng)
- Mục tiêu: Đưa vấn đề lên cấp quyết định cao nhất để nhận được chỉ đạo tháo gỡ.
- Thực tế trong vụ việc: Khi nhận thấy ý kiến từ các cấp quản lý Thuế vẫn còn nhiều vướng mắc (cụ thể là sau khi nhận được văn bản từ Tổng Cục Thuế), đội ngũ của Luật sư Nguyễn Trịnh Đức đã quyết định gửi Kiến nghị trực tiếp tới:
- Phó Thủ tướng Chính phủ (Phụ trách Kinh tế/Thuế).
- Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ.
4. Chìa Khóa Quyết Định: Xây Dựng Văn Bản Kiến Nghị Thuyết Phục Cấp Cao
Việc gửi kiến nghị lên cấp Chính phủ không phải là khiếu nại thông thường. Luật sư Nguyễn Trịnh Đức đã sử dụng chiến thuật lập luận đặc biệt:
|
Yếu Tố |
Mô tả |
Vai trò trong Kiến nghị cấp cao |
|
Phân tích Bản chất Dự án |
Tập trung chứng minh hành vi điều chỉnh là Dự án Mở rộng/Điều chỉnh theo Luật Đầu tư, thay vì là Bổ sung Ngành nghề theo Luật Doanh nghiệp. |
Thuyết phục cấp Chính phủ rằng đây là vấn đề Đầu tư Quốc gia, không đơn thuần là tranh chấp thuế. |
|
Dẫn chiếu Nguyên tắc Khuyến Khích |
Bên cạnh luật thuế, nhấn mạnh việc từ chối ưu đãi đang trái với tinh thần, nguyên tắc khuyến khích đầu tư của Nhà nước Việt Nam đối với các dự án FDI vào Khu Kinh tế. |
Khơi gợi trách nhiệm quản lý nhà nước về môi trường đầu tư và sự cần thiết phải có quyết định thấu tình đạt lý. |
|
Lợi ích Vĩ mô |
Nhấn mạnh tác động tiêu cực của việc từ chối ưu đãi đối với môi trường đầu tư và sự tin tưởng của nhà đầu tư nước ngoài. |
Chuyển vụ việc từ một tranh chấp thuế cá nhân thành một vấn đề chính sách vĩ mô. |
Kết quả: Với chiến lược kiến nghị bài bản, lập luận pháp lý vững chắc kết hợp với việc nhấn mạnh tinh thần khuyến khích đầu tư, vụ việc đã được các Lãnh đạo cấp cao chỉ đạo xem xét, tháo gỡ triệt để, đảm bảo Doanh nghiệp được hưởng đầy đủ ưu đãi thuế TNDN theo quy định.
5. Lời Khuyên Từ Luật Sư Nguyễn Trịnh Đức
- Nắm bắt thời điểm: Không nên kéo dài quá lâu ở cấp địa phương. Nếu nhận thấy vướng mắc là do sự khác biệt về quan điểm giải thích pháp luật mang tính hệ thống, cần quyết đoán "leo thang" kiến nghị.
- Đích đến chính xác: Phải xác định đúng cơ quan có thẩm quyền cao nhất để giải quyết triệt để (Ví dụ: Tổng Cục Thuế cho vấn đề kỹ thuật thuế, Văn phòng Chính phủ/Thủ tướng cho vấn đề chính sách và môi trường đầu tư).
- Văn phong Kiến nghị: Văn bản gửi cấp cao phải có tầm nhìn rộng, không chỉ dừng lại ở chi tiết điều luật mà phải đặt vấn đề trong bối cảnh chính sách quốc gia và môi trường đầu tư.
6. Kết Luận
Thành công trong vụ việc này là minh chứng rõ ràng cho việc: Khi nhà đầu tư có lập luận pháp lý vững chắc và chiến lược kiến nghị đúng đắn, quyền lợi hợp pháp sẽ luôn được bảo vệ.
Quý Doanh nghiệp đang bị bế tắc với các cơ quan hành chính? Hãy liên hệ với Luật sư Nguyễn Trịnh Đức và đội ngũ để được tư vấn chiến lược giải quyết tranh chấp pháp lý hiệu quả.
Trân trọng!
Luật sư Nguyễn Trinh Đức
